500 Funzionari MIBACT - La redazione di un atto amministrativo
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Guida alla redazione di un atto amministrativo
1.La struttura tipica dell’atto amministrativo
1.1 L’intestazione
1.2 La parte centrale
1.3 La parte conclusiva
1.4 Redazione degli allegati
1.5 Citazione di testi normativi o amministrativi
Elenco dei pareri e delle relazioni richiesti dal Codice dei beni culturali e del paesaggio
Esempio di Autorizzazione alla alienabilità di immobili del patrimonio culturale
Esempio di Dichiarazione di notevole interesse pubblico
Esempio di Relazione tecnica di lavori archeologici
Esempio di Disciplinare per le concessioni in uso e riproduzioni di beni culturali in un museo
Esempio di Determina a contrarre (cottimo fiduciario)
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500 Funzionari MIBACT - La redazione di un atto amministrativo - Antonio Abate
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Guida alla redazione di un atto amministrativo
1. La struttura tipica dell’atto amministrativo
A differenza degli atti normativi (leggi, decreti…) gli atti amministrativi sono caratterizzati da una forte disomogeneità. Non risulta facile dunque fornire principi univoci che valgano per tutti i testi. Volendo comunque generalizzare, proviamo di seguito ad individuare quegli elementi che ciascun atto amministrativo dovrebbe sempre presentare prendendo in considerazione quattro diversi aspetti:
- l’aspetto strutturale: le parti dell’atto amministrativo (es. preambolo, motivazione)
- l’aspetto contenutistico o sostanziale: i contenuti
- l’aspetto formale: tecniche redazionali e stilistiche
- l’aspetto logico sistematico: iter e concatenazione logica dei contenuti
La forma e la funzione dell’atto amministrativo richiedono la presenza di alcuni elementi che servono alla sua identificazione e di altri che ne garantiscono l’efficacia giuridica.
Tali elementi possono essere descritti suddividendo idealmente l’atto amministrativo in tre parti distinte:
la parte iniziale o intestazione
la parte centrale
la parte conclusiva.
La struttura tipica dell’atto amministrativo
1.1 L’intestazione
La parte iniziale, detta anche intestazione, contiene:
- la denominazione dell’atto. In linea generale, se l’organo che adotta l’atto è monocratico, si parla di determina o determinazione; quando invece l’organo è un collegio o un’assemblea di deliberazione;
Esempio: decreto, deliberazione, ordinanza, parere, determinazione
- l’autorità emanante.
Qualora si tratti di organo monocratico (individuale) indica le denominazione dell'organo che ha adottato l'atto. Quando si tratta di un organo collegiale, l’intestazione, oltre la denominazione dell'organo deliberante precisa anche le persone che hanno partecipato alla seduta (presenti ed assenti) al fine di evidenziare l'esistenza del quorum necessario per la validità dell'adunanza, denominato quorum costitutivo. Generalmente l'elenco dei soggetti che compongono l'organo collegiale è già stampato nel frontespizio (prima pagina) dello schema del verbale, utilizzato per formalizzare le singole deliberazioni adottate;
Esempio:
(organo monocratico) Il responsabile dell'Ufficio/ Il Dirigente del Settore / del Servizio.
(organo collegiale) Commissione regionale, Consiglio
L’individuazione del soggetto competente ad emettere il provvedimento deve essere effettuata tenuto conto di quanto dispongono, per ciascun procedimento, le leggi, lo statuto ed i regolamenti.