La dematerializzazione e il mandato di pagamento informatico

Di Cosimo Caiola

Il sistema dei pagamenti nelle pubbliche amministrazioni sta subendo una profonda trasformazione grazie alle misure di dematerializzazione. Dematerializzare vuol dire incrementare costantemente la gestione documentale informatizzata all’interno delle strutture amministrative. Significa introdurre l’innovazione nelle pubbliche amministrazioni con la finalità di migliorare i servizi e di assicurare l’efficienza e la trasparenza. La procedura di elaborazione e di trasmissione del mandato (di pagamento) deve adeguarsi all’utilizzo delle nuove tecnologie richieste dalla normativa vigente. In quest’ottica anche le pubbliche amministrazioni locali hanno ormai completato il passaggio dal tradizionale mandato di pagamento cartaceo al moderno mandato di pagamento informatico

L'opera introduce il concetto di dematerializzazione nella P.A. e descrive i processi e le tecnologie utilizzate con il mandato informatico, affrontando nell'ultimo capitolo il caso specifico inerente le procedure applicate e gli strumenti utilizzati in sede di elaborazione dei mandati di pagamento dalla Provincia di Benevento.

• Lingua: Italiano
• Editore: Cosimo Caiola
• Data di uscita: 26 gen 2015
• ISBN: 9786050352030

Anteprima del libro

Tavola dei Contenuti (TOC)

INTRODUZIONE

CAPITOLO PRIMO

LA DEMATERIALIZZAZIONE DELLA PA

E IL MANDATO DI PAGAMENTO INFORMATICO

1. Il tema della dematerializzazione della PA

1.1 Introduzione al problema della dematerializzazione

1.2 Il termine dematerializzazione

2. L’impatto della dematerializzazione sul processo di pagamento

3. Il mandato di pagamento informatico

4. Il quadro normativo

4.1 La normativa in materia di pagamento informatico delle PA

4.2 Il Codice dell’Amministrazione Digitale

CAPITOLO SECONDO

DESCRIZIONE DEI PROCESSI E DELLE TECNOLOGIE

INTRODOTTE DAL MANDATO DI PAGAMENTO INFORMATICO

1. Processo

1.1 Breve definizione di processo

1.2 Definizione e fasi del processo di spesa

1.2.1 La fase preliminare al processo di spesa

1.2.2 Le fasi del processo di spesa

2. Il processo del mandato di pagamento informatico

3. Le attività per la diffusione del mandato informatico

4. Le tecnologie introdotte dal mandato informatico

4.1 La firma digitale

CAPITOLO TERZO

IL MANDATO INFORMATICO

Il caso dell’Amministrazione Provinciale di Benevento

1. Dalla fase di sperimentazione alla piena operatività

2. Il software gestionale

3. L’elaborazione del mandato informatico

4. La sottoscrizione e la trasmissione telematica con firma digitale

5. Vantaggi, criticità e possibili soluzioni

CONCLUSIONI

BIBLIOGRAFIA

SITOGRAFIA

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Il presente lavoro affronta il tema del sistema dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni locali. Introduce il concetto di dematerializzazione nella PA e descrive i processi e le tecnologie utilizzate con il mandato informatico. Il passaggio dal tradizionale mandato cartaceo a quello digitale rappresenta una soluzione importante, al fine di favorire la riduzione di stampe, costi e tempi di esecuzione, producendo enormi vantaggi per gli utenti finali. In particolare la ricerca effettuata cerca di analizzare i processi relativi alla gestione delle procedure di spesa delle PA. Nell’ultimo capitolo è affrontato il caso specifico inerente le procedure applicate e gli strumenti utilizzati in sede di elaborazione dei mandati di pagamento dall’Amministrazione Provinciale di Benevento, alla luce della mia personale esperienza in qualità di dipendente del Settore Gestione Economica Finanziaria. L’obiettivo è quello di individuare vantaggi e criticità e di proporre eventuali possibili soluzioni migliorative degli attuali processi.

Negli ultimi anni l’archiviazione della documentazione cartacea ha raggiunto una situazione insostenibile. Il problema è cresciuto in misura sempre maggiore, grazie alla semplicità con la quale è possibile generare e stampare i documenti, con l’utilizzo delle apparecchiature elettroniche. La crescente produzione di documentazione cartacea comporta notevoli costi legati al consumo di carta, toner, stampanti, fotocopiatrici e di tutto ciò che concerne la trasmissione materiale dei documenti all’interno delle pubbliche amministrazioni. A questi occorre aggiungere quelli legati agli archivi, in termini di spazio e di gestione, e quelli legati ai costi di smaltimento degli inchiostri inquinanti e delle obsolete apparecchiature di stampa, senza infine dimenticare che il documento cartaceo è fatto di carta e che per produrla occorre abbattere alberi con ulteriore aggravio dell’impatto ambientale.

Nel primo capitolo viene introdotto il tema della dematerializzazione ed i problemi conseguenti all’eccessivo utilizzo della carta nelle organizzazioni delle amministrazioni pubbliche. Dematerializzare vuol dire incrementare costantemente la gestione documentale informatizzata all’interno delle strutture amministrative. Significa introdurre l’innovazione nelle pubbliche amministrazioni con la finalità di migliorare i servizi e di assicurare l’efficienza e la trasparenza. Il sistema dei pagamenti sta subendo una profonda trasformazione e di conseguenza la procedura di elaborazione e di trasmissione del mandato (di pagamento) deve adeguarsi all’utilizzo delle nuove tecnologie richieste dalla normativa vigente. In quest’ottica le pubbliche amministrazioni stanno ormai completando il passaggio dal tradizionale mandato di pagamento cartaceo al moderno mandato di pagamento informatico. Il legislatore è intervenuto ripetutamente sostenendo con numerosi e significativi interventi di diverso livello il rivoluzionario processo di cambiamento degli enti pubblici. Il momento centrale è rappresentato dall’approvazione del Codice dell’Amministrazione Digitale, con il quale sono state raccolte in un unico contesto normativo le disposizioni in materia di attività digitale delle pubbliche amministrazioni riferite all’utilizzo delle moderne tecnologie.

Il secondo capitolo si sofferma sui processi e sulle tecnologie introdotte dal mandato di pagamento informatico. Il passaggio dal vecchio sistema cartaceo al nuovo digitale deve essere accompagnato da un’evoluzione dell’organizzazione e da una revisione dei processi interni. L’organizzazione per processi è ritenuta uno degli elementi determinanti per la soddisfazione degli utenti e corrisponde al ridisegno dei processi aziendali. Consiste nel rivedere il modo in cui un’azienda funziona e nel ridisegnare strutture e flussi operativi in funzione del miglioramento delle prestazioni La digitalizzazione è un tema complesso, che deve avvalersi di moderni strumenti tecnologici tra i quali primeggia la firma digitale.

Nel terzo capitolo viene trattato il