Comunicazione di avvio nel procedimento negli atti vincolati ai sensi dell’art. 21 octies L. 241/90

Di Giuliana Capasso

Il presente testo si propone, attraverso l’analisi della sentenza del Consiglio di Stato n. 4836 del 2005 di porre l'attenzione su alcuni profili problematici concernenti l’applicazione dell’art. 21 octies, co. 2, della L. 241/90. La pronuncia in esame offre un importante ausilio alla soluzione dei diversi aspetti ostici dell'istituto della comunicazione di avvio del procedimento e rappresenta un vero caposaldo, sia per l’autorevolezza della fonte sia per le argomentazioni che sostengono l'orientamento manifestato dal Supremo Consesso amministrativo. Con essa i giudici di Palazzo Spada tornano ad esprimersi nell’agone giurisprudenziale che si contende la necessità o meno della comunicazione dell'avvio del procedimento destinato a concludersi con un atto vincolato, e nello stesso tempo prendono posizione anche sulla natura sostanziale e non soltanto formale dell'obbligo di avviso.

• Lingua: Italiano
• Editore: Youcanprint
• Data di uscita: 23 lug 2020
• ISBN: 9788831686938

Anteprima del libro

789.

CAPITOLO I

La pronuncia

Sommario: 1. Il fatto. – 1.1 Le ragioni delle parti. – 1.2 La decisione. – 2. La comunicazione nel procedimento espropriativo.

1 Il fatto

La vicenda che ha generato l’intervento dei giudici del Supremo Consesso amministrativo vede protagonisti un ente territoriale dell’hinterland napoletano ed un privato cittadino.

Il comune di Caivano, in qualità di proprietario di un immobile adibito a caserma dei Carabinieri, ritiene necessari una serie di interventi di ristrutturazione e di ampliamento, per la realizzazione dei quali approva con proprie delibere i progetti preliminare, definitivo ed esecutivo dei lavori.

Tali delibere contengono l’implicita dichiarazione di pubblica utilità, a cui fa seguito il decreto di occupazione di urgenza di un terreno di proprietà del residente, Sig. Don angelo Mottola, confinante con l’immobile di proprietà comunale.

Quest’ultimo, ritenendosi leso dal provvedimento ablatorio, impugna le delibere approvative dei progetti dinanzi al TAR competente.

1.1 Le ragioni delle parti

Il ricorrente, Sig. Don angelo Mottola chiede ai giudici di primo grado l’annullamento delle delibere lesive del proprio diritto sul terreno, lamentando la presenza in esse di un duplice vizio: da un lato la violazione dell’art. 7, L. 241/90 e conseguente lesione delle garanzie partecipative al procedimento amministrativo per avere il Comune eseguito la notifica dell’avviso di avvio del procedimento in un luogo diverso da quello in cui egli risulta residente; dall’altro l’incompetenza del Comune ad adottare le delibere approvative dei progetti in quanto ogni decisione sull’immobile, stante la sua destinazione e sede della caserma dei Carabinieri, spetta ai Ministeri dell’Infrastrutture e della