L'embargo contro l'Iraq

Di Manuela De Leonardis

La crisi del Golfo persico, iniziata il 2 agosto 1990, in pochi mesi ha dato vita ad uno dei più violenti conflitti del dopoguerra. Essa ha visto in campo quasi tutta la comunità internazionale, che nelle vesti delle Nazioni Unite, ha reagito con forza. L'invasione del Kuwait, le risoluzioni dell'ONU, l'incendio dei pozzi petroliferi, l'operazione "desert storm", fanno ormai parte della storia: ci si scrive romanzi, ci si fa notizia. Ma, a nostro avviso, il lato oscuro della guerra del Golfo, quello che più ci preme mettere in luce è il complesso sistema di sanzioni e misure applicate e utilizzate per ricondurre l'equilibrio nella zona del Golfo persico. In particolar modo, in questa sede ci occuperemo dell'embargo posto dalle Nazioni Unite con risoluzione n. 661 del 6 agosto 1990, dei regolamenti CEE che ad essa sono seguiti e della relativa legislazione italiana. Ci occuperemo di questo insieme di norme e soprattutto delle conseguenze delle misure sanzionatorie sul complesso sistema di rapporti commerciali pendenti tra soggetti italiani e soggetti iracheni.

• Lingua: Italiano
• Editore: Abel Books
• Data di uscita: 2 ott 2012
• ISBN: 9788867520183

Anteprima del libro

Manuela De Leonardis

L’embargo contro l’Iraq

La guerra del Golfo e le sue ripercussioni

 in materia di risarcimento danni

Abel Books

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ISBN 9788867520183

INDICE

INTRODUZIONE

CAPITOLO I

LA GUERRA DEL GOLFO E LE SUE RIPERCUSSIONI INTERNAZIONALI

1. La politica del governo iracheno e la guerra del golfo

2. Il punto di vista dell'Iraq sull'invasione del Kuwait

SEZIONE I

L'INVASIONE IRACHENA NELLA PROSPETTIVA DELLA CARTA DELLE NAZIONI UNITE

1.1. La condotta delle Nazioni Unite

1.2. La risoluzione n. 660 del 2 agosto 1990 sull'invasione del Kuwait

1.3. La risoluzione n. 661 del 6 agosto 1990 contenente misure contro l'Iraq

1.4. La risoluzione n. 662 del 9 agosto 1990 sull'annessione del Kuwait

1.5. La risoluzione n. 664 del 18 agosto 1990 sul trattamento degli stranieri in Iraq e sulle missioni diplomatiche in Kuwait

1.6. La risoluzione n. 665 del 25 agosto 1990 sulle misure dirette a far rispettare le disposizioni della risoluzione n. 661 relativa ai trasporti marittimi

1.7. La risoluzione n. 666 del 13 settembre 1990 sulla fornitura di derrate alimentari all'Iraq e al Kuwait

1.8. La risoluzione n. 667 del 16 settembre 1990 sulla violazione delle immunità diplomatiche e consolari.

1.9. La risoluzione n. 669 del 24 settembre 1990 sulle domande di assistenza ai sensi dell'art. 5 della Carta delle Nazioni Unite

1.10. La risoluzione n. 670 del 25 settembre 1990 sull’embargo aereo contro l’Iraq

1.11 La risoluzione n. 674 del 29 ottobre 1990 sul trattamento di cittadini del Kuwait e di Stati terzi

1.12 La risoluzione n. 677 del 28 novembre 1990 sulla composizione demografica della popolazione kuwaitiana

SEZIONE II

L'USO DELLA FORZA CONTRO L'IRAQ

2.2.1. La risoluzione n. 678 del 29 novembre 1990 e l'implicita previsione della forza

2.2.2. L’operazione "Desert storm"

2.2.3. La cessazione delle ostilità

CAPITOLO III

NATURA E IMPATTO DEI PROVVEDIMENTI DI EMBARGO NEI CONFRONTI DELL'IRAQ

Origini storiche dell'embargo

L'embargo nella prassi delle Nazioni Unite

Esperienze di embarghi ONU a confronto Cenni

Il rapporto tra diritto internazionale, diritto comunitario e ordinamento giuridico interno

I provvedimenti comunitari di embargo attuati nei confronti dell'Iraq e del Kuwait

La legislazione italiana relativa ai provvedimenti di embargo comunitari e dell'ONU

CAPITOLO III

LEGGI APPLICABILI AI CONTRATTI E PROSPETTIVE PER UNA SOLUZIONE

Problematiche relative alla revisione dei contratti in casodi mutamento delle circostanze o per cause non imputabili ai contraenti: il nuovo contesto internazionale e il codice civile italiano del 1942

Conseguenze giuridiche della guerra del Golfo sui contratti: i contratti in corso d'esecuzione

Il caso Fincantieri – Cantieri Navali Italiani S.p.A

Commento e critica alle decisioni del Tribunale e della Corte di Appello di Genova

Sorte delle garanzie bancarie autonome: esperienze giurisprudenziali a confronto

CAPITOLO IV

IL SISTEMA PER LA RIPARAZIONE DEI DANNI DERIVANTI DALLA GUERRA DEL GOLFO

Il riconoscimento da parte dell'Iraq della propria responsabilità per i danni creati dalla guerra del Golfo

Il sistema per il risarcimento dei danni

Il procedimento per la valutazione dei reclami

Natura del procedimento e modelli di riferimento

Il regime di responsabilità in materia di danni commerciali

CONCLUSIONI

BIBLIOGRAFIA

INTRODUZIONE

La crisi del Golfo persico, iniziata il 2 agosto 1990, in pochi mesi ha dato vita ad uno dei più violenti conflitti del dopoguerra. Essa ha visto in campo quasi tutta la comunità internazionale, che nelle vesti delle Nazioni Unite, ha reagito con competenza e compattezza, evitando di trasformare questa crisi in quella che poteva diventare la terza guerra mondiale, soprattutto considerando la notevole componente economica degli interessi in gioco.

L'invasione del Kuwait, le risoluzioni dell'ONU, l'incendio  dei pozzi petroliferi, l'operazione desert storm, fanno ormai parte della storia: ci si scrive romanzi, ci si fa notizia.

Ma, a nostro avviso, il lato oscuro della guerra del Golfo, quello che più ci preme mettere in luce è il complesso sistema di sanzioni e misure applicate e utilizzate per ricondurre l'equilibrio nella zona del Golfo persico. In particolar modo, in questa sede ci occuperemo dell'embargo posto dalle Nazioni Unite con risoluzione n. 661 del 6 agosto 1990, dei regolamenti CEE che ad essa sono seguiti e della relativa legislazione italiana. Ci occuperemo di questo insieme di norme e soprattutto delle

conseguenze delle misure sanzionatorie sul complesso sistema di rapporti commerciali pendenti tra soggetti italiani e soggetti iracheni.

Cercheremo di evidenziare in qualche modo le soluzioni prospettate in dottrina, criticandone alcune e sostenendone altra, a volte dando dei contributi personali.

Evidenziando quelli che a nostro avviso sono stati i problemi più eclatanti cui questa crisi ha portato, ci soffermeremo inoltre su un tipo di contratto che assume oggi particolare rilievo nel contesto del commercio internazionale: il contratto autonomo di garanzia.

In ultimo prospetteremo il difficoltoso sistema per la riparazione dei danni derivanti dal riconoscimento della responsabilità da parte del governo iracheno, con particolare riferimento alle procedure da attivare, soffermandoci sempre sui danni inerenti ai rapporti contrattuali.

Questa impostazione cerca di inquadrare al meglio i problemi afferenti gli scambi commerciali in uno scenario di grave crisi internazionale e, anche in una prospettiva comparatistica, cerca di delineare i tratti salienti del diritto e della giurisprudenza italiana ad essi applicabili, con l'auspicio che possa essere occasione e spunto di numerose riflessioni.

CAPITOLO I

LA GUERRA DEL GOLFO E LE SUE RIPERCUSSIONI INTERNAZIONALI

Sommario: I. La politica del governo iracheno e la guerra del Golfo. — 2. Il punto di vista dell'Iraq sull'invasione del Kuwait. — SEZIONE I — L'INVASIONE IRACHENA NELLA PROSPETTIVA DELLA CARTA DELLE NAZIONI UNITE. — I. La condotta delle Nazioni Unite. —2. La risoluzione n. 660 del 2 agosto 1990 sull'invasione del Kuwait. — 3. La risoluzione n. 661 del 6 agosto 1990 contenente misure contro l'Iraq. — 4. La risoluzione n. 662 del 9 agosto, 1990 sull'annessione del Kuwait. — 5. La risoluzione n. 664 del 18 agosto 1990 sul trattamento degli stranieri in Iraq e sulle missioni diplomatiche in Kuwait. — 6. La risoluzione n. 665 del 25 agosto 1990 sulle misure dirette a far rispettare le disposizioni della risoluzione n. 661 relative ai trasporti marittimi. — 7. La risoluzione n. 666 del 13 settembre 1990 sulla fornitura di derrate alimentari all'Iraq e al Kuwait. — 8. La risoluzione n. 667 del 16 settembre 1990 sulla violazione delle immunità diplomatiche e consolari. — 9. La risoluzione n. 669 del 24 settembre 1990 sulle domande di assistenza ai sensi dell'art. 50 della carta delle Nazioni Unite. — 10. La risoluzione n. 670 del 25 settembre 1990 sull'embargo aereo contro l'Iraq. — 11. La risoluzione n. 674 del 29 ottobre 1990 sul trattamento di cittadini del Kuwait e di Stati terzi. — 12. La risoluzione n. 677 del 28 novembre 1990 sulla composizione demografica della popolazione kuwaitiana. — SEZIONE Il — L'USO DELLA FORZA CONTRO L'IRAQ — I. La risoluzione n. 678 del 29 novembre 1990 e l'implicita previsione della forza. — 2. L'operazione Desert storco. — 3. La cessazione delle ostilità.

1. La politica del governo iracheno e la guerra del Golfo.

Alla fine degli anni cinquanta Saddam Hussein è un ufficiale dell'esercito iracheno di idee progressiste. Nel 1957 aderisce al Baath, il partito socialista della rinascita araba. Prende parte ad un attentato contro il primo ministro iracheno Kassem e nel 1968 è tra gli organizzatori del colpo di Stato che porta il Baath al potere. Nel 1979 succede al generale Ahmed Hassa al-Bakr nella guida del partito e nella carica di capo dello Stato. Negli anni precedenti all'ascesa di Saddam, l'Iraq si caratterizzava per una politica filosovietica. Tra il 1972 e il 1975 vengono nazionalizzate tutte le compagnie petrolifere straniere operanti all'interno del territorio. In campo internazionale Baghdad perseguiva una politica fortemente intransigente  nei confronti di Israele e dei Paesi arabi moderati (Giordania ed Egitto).

Tuttavia l'Iraq non aveva cattivi rapporti con l'Occidente. Ne sono testimonianza i numerosi rapporti commerciali tenuti con la Francia, la Germania, gli USA e anche l'Italia. Gli anni dal 1973 al 1976 sono gli anni della crisi energetica in Europa e lo scambio petrolio–tecnologia era una soluzione vantaggiosa per tutti. Nei confronti dell'Iraq l'Italia si poneva tra il 1976 e il 1978 come sesto fornitore e in questo periodo le nostre importazioni costituivano il 13% del totale dell'export iracheno.

Tratto caratterizzante della politica irachena era l'impegno prioritario espresso dal piano di sviluppo in direzione dell'agricoltura. I rapporti economici con l'Italia erano siglati da un accordo commerciale del 1963, perfezionato nel 1975 come accordo economico di cooperazione nello sviluppo: in cambio di 9 milioni di tonnellate di petrolio, l'Italia si impegnava a fornire all'Iraq nel